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捐地節稅將復活 財政部緊盯

行政命令限制抵稅 大法官判違憲

曾銘宗：儘速修法 改依實際成本扣抵

經濟日報／記者吳泓勳／台北報導 2012/11/23

司法院大法官會議第705號文解釋，財政部以一紙行政命令，將民間捐贈土地的節稅做法，以公告現值16%計算所得稅扣除額屬違憲，即日起無效。

財政部昨（22）日召開記者會說明立場，次長曾銘宗表示，將儘速修訂所得稅法，方向是：列報扣除額改以實際成本為準，若未能提出成本證據，或受贈、繼承取得，則參照當年市場交易資料。

「捐地節稅」最有名的，莫過於澎湖縣望安鄉的例子。望安鄉公所當年是「全台擁有最多土地的鄉公所」，民國91年許龍富擔任望安鄉長，推動「捐地節稅」政策，受贈的公共設施用地總面積，比望安鄉還大，他也因從地主身上獲得約8千萬元的回饋金，而吃上官司。

看準政策的疏漏，望安鄉總計受理全台地主，捐贈了9,776筆公共設施用地，且多在台北縣、市，捐地公告現值總計超過480億元，出現「望安鄉公所擁有北市士林土地」的奇特現象。

至於大法官會議的變化，是否會讓捐地節稅風氣再起？會計師指出，解釋令失效後，修法完成之前，就是回歸原來所得稅法規定，依照公告地價計算，如果捐給政府則「沒有限額」，全部可列報為扣除額減項。

但會計師仍指出，雖然出現「可全數依照公告地價捐地節稅」的新機會，但實務運作上，國稅局會透過加強稽徵查核等方式，進行遏止，是否會真能全數認列，還是未知數。

曾銘宗則強調，為避免出現空窗期，「會在這個立院會期，來想辦法完成立法程序」。

曾銘宗也說，財政部目前的做法，是在林全部長任內制定，當初推動時，曾諮詢過行政院法規會，認為可採行政解釋方式。既然大法官會議對此有所質疑，財政部會配合修法。

修法的內容，將規定個人以實物，捐贈給政府或教育公益團體的列報扣除額，以實際取得成本為準；若未能提出成本證據，或是受贈、繼承取得，將參照當年度實際市場交易資料認定。

財政部在此「空窗期」的因應對策，曾銘宗說，立法完成前，將要求各地區國稅局加強查核，經查獲個人藉捐贈實物，規避綜合所得稅，且涉及以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐，將移送地方法院追究刑事責任。