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乘風破浪 台灣經濟再崛起

卓越雜誌 08 年 4 月封面故事

副標：築夢踏實最重要

文‧方巧文

2008年3月22日，不刺眼的陽光，強度剛剛好；沒有下雨的白天，濕度剛剛好；室外宜人的溫度，出門剛剛好。在今年春雷打響後的第5天，是台灣第12任、第四屆民選總統之日。一整個白天，所有誘使人出去投票的條件全都配得剛剛好。

雖然在太陽下山後，天空微微飄起細雨，但台灣的希望之火，卻在此時再次燃起。

晚間7點45分，選舉結果出爐，代表中國國民黨的馬英九、蕭萬長以58.45%的得票率、765萬8,724票當選新任總統副總統，得票數與得票率都創下4任民選總統最高記錄。

※過去八年 以希望播種卻含淚收割

回首過去，2000年3月，台灣史上第一次政黨輪替，為這塊寶島上的民主與法制，下了最完美的註腳。政權和平轉移，是民主制度與素養的最佳表徵，世界各國無不為台灣讚賞，全球也都關注這隻台灣小龍，在新政權領導下，會寫下什麼成績。

還記得那標示在阿扁綠色旗幟上的八個字「有夢最美，希望相隨」，不知道讓多少人內心波濤洶湧、紅了眼眶，用未來、用希望投下手中那一票。

八年的時間，可以讓初生的嬰兒，學會走路、講話、寫文章，知道要友愛同學、將來要孝順父母，也可以讓亞洲四小龍的台灣從龍頭變龍尾。

台灣在這不算少的歲月裡，失業率、通膨率等痛苦指數遲遲不墜，國民實質月薪、台股市值、全球競爭力卻往下掉得毫不猶豫。對內，人民不幸福；對外，競爭力疲軟、投資環境差，每每在讀取相關國際評比台灣的排名時，總不免「不好意思」。

現今台灣狀況 》》》》》》讓數字說真話

◎物價漲幅>薪資漲幅 日子好難過

每個月乖乖領月薪過日子的老百姓們有多痛苦？

在主計處所公佈的今年1月月薪(也就是專業用語中的「經常性薪資」，裡頭含有雇主每月實際付給員工的本薪、固定津貼和獎金) 為37,286元，年增率為1.72%，是近6年來的第2高。不過，別高興的太快，因為同期的物價年增率為2.96%，一進一出的結果，竟然變成負成長！也寫下20個月以來實質月薪唯一一次的衰退記錄。

口袋裡錢厚實的程度來不及趕上物價飆升的速度，國人的實質購買力比起去年同期，衰退1.21%成為426元。

◎2月份失業率3.94% 近5個月新高

據主計處統計，2月份的失業人數比1月增加1.3萬人，成為42.4萬人，失業率從3.80%上升至創下近5個月以來的新高3.94%。農曆年後轉換工作的人數增加，也許是導致這個數字出現的原因之一，但若細看統計分項，便可發現「因工作場所業務緊縮或歇業而失業者」增加了6,000人，使該項總人數增加為13.9萬人，僅次於2005年3月的14萬人，是近34個月來的高峰，顯示國內經濟景氣不振，倒閉、裁員案例明顯增加。

◎誰來止住痛苦指數？

「生活成本」與「收入來源」，是構築人民生活水準的兩大主要面向，而物價波動與失業率的變化，則是人們感受最為深刻的變項，物價維繫著民眾的購買力，失業率則影響收入所得。

痛苦指數=通貨膨脹率+失業率。因此，當通膨與失業率愈高，人民的痛苦程度愈強烈，反之愈小。雖然從痛苦指數中，我們無法分析造成痛苦現象的原因有哪些，但該指標的確是反應政府是否有好好照顧人民生活最直接、最重要的指標。

很不幸的，主計處相關數據指出，2000年至今8年，台灣民眾的痛苦指數從民國89年的4.24％上升到今年2月的7.22％，總升幅近3%。日子難過，不是喊假的！

◎我為什麼要揹債？

日前新加坡與香港政府，由於財政決算後仍有相當盈餘，於是分紅還富於民，台灣民眾真是看在眼裡、酸在心裡，明明都是小國，為什麼人家能分紅，我們卻揹債？

據財政部公布，2008年全國(中央+地方政府)所累計的負債預算數達4.62兆新台幣，又再次創下新高記錄。

2000年時，全國未償還債務餘額為2.7兆元，2001年突破3兆，2005年破至4兆，8年後的今天突破至4.62兆元。這8年間，國家負債硬是增加了近2兆。這怵目驚心的國家債務數字若讓全國人民來分攤，折算後每人平均負債為20萬元。

不過4.62兆還只是很保守的數字，若將政府未公佈的8.9兆的潛在負債計算在內，總計約為13兆新台幣！

8年來 》》》》》》關起門來跳自己的老舞步

若把台灣這些年來的停滯成長現象，全都歸咎於全球化或中國、印度等國崛起，那就太不負責任了。每一個國家，在不同時代，都會遭遇到不同的困境與難題。但危機就是轉機，如何從困局中完美解脫，端看執政者的智慧與魄力。

在2000年後正式到來的全球化，抹平了地理界線，如何在無疆界的經濟市場中揮灑，成為各國在政策制度與產業發展上積極努力的目標。

世界平了，版圖不一樣了，包括韓國、新加坡、香港、美國、歐洲與印度等國在內，無不順應趨勢，卯起來學習這一波全球新舞步，唯獨台灣將門關上，在屋內獨自跳著爭主權等政治的老掉牙舞步。等到出去比賽，才發現，自己只會的老舞步，實在無法與其他人新舊皆上手的舞步匹敵。

既然扯到全球化，鏡頭當然不能只往國內看，轉向國際，順著鏡頭來看看，台灣這八年來的舞蹈練就了多少成績：

◎GDP成長軟趴趴

從2000年至2007年的各國GDP年增率來觀察，台灣8年來的成長率比起亞洲另外的三隻小龍：韓國、新加坡與香港，顯得非常疲弱。

拿台灣與新加坡、香港做比較，2000~2003年，我國表現還不錯，在2002、2003兩年皆處領先位置，但從2004年至今，則一路下滑，香港、新加坡的成績卻大幅超越台灣，香港最少都較台灣高1.6個百分點，新加坡也比台灣高出起碼2.4個百分點。一直被台灣踩在腳下的韓國，也在2006年成功起身反撲，不難看出韓國近幾年政府上進、拼經濟的決心與成果。

◎整體競爭力有夠差

在WEF商業競爭力指數中，台灣名列第23，遠落後於第9名的新加坡、第12名的香港，以及第19名的韓國。

全球企業環境評比中，台灣居第50名，大大落於第1名的新加坡、第4名的香港，與第30名的南韓。

在2007年金融市場排名裡，台灣位於第58名，遙遙望著遠前方第1名的香港、第3名的新加坡和第27名的韓國。

其實台灣不是在所有的排行榜中都表現差勁，像台灣的觸控式面板是全球市佔率第一、EIU的IT勞動生產力第一、ICT投資亞洲第一、企業女性主管比例全球第7等等，都有不俗的成績。

除了上面所列舉的，再加上其他全球評鑑報告，分析各項台灣落後與領先的項目可以發現，當評比項目是與「大環境」、「整體」以及「政治」相關時，台灣成績就很差，而當評比內容為單一區塊(尤其是與IT相關之產業)時，台灣成績卻好得不得了。

台灣長年注重數理教育，並積極培育電子相關產業，因此在這些領域中，台灣成為數一數二的佼佼者，也說明了，只要政府有用心，聰明的台灣孩子一定會打拚出好成績。但一個國家不能只靠電子或腳踏車過日子，執政者應該要均衡發展，提高整體水準，建立良好的基本面，才能讓國民與外國人都更喜歡這片土地。

※10+3之後 台灣成東亞孤兒

2002年11月，被稱為東協（Association of Southeast Asian Nations）的東南亞諸國，與中國大陸共同簽署了「東協-中國全面經濟合作框架協議」(Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)，預計在2010年成立「東協-中國自由貿易區」。

2004年11月，雙方在寮國首都永珍又簽署了東協-中國自由貿易區「貨物貿易架構協定」(Agreement on Trade in Goods of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)，並於2005年7月開始實施，為「10+1」(東協+中國大陸)自由貿易區的目標往前邁出一大步。

中國大陸和東協中的泰國、菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞、汶萊等6個原始成員國，將於2010年前使大部分的正常產品關稅降至0；而越南、寮國、柬埔寨以及緬甸等東協4個新成員國，則預定在2015年達到將大多數正常產品關稅降為0的目標。

緊接在中國大陸腳步的日本與韓國，也在2005年開始與東協10國協商自由貿易區談判，爾後東亞自由貿易區將從10+1演變成10+3。

一旦10+3(東協10國+中國大陸、日本、南韓)的東亞自由貿易區開始運作，東亞將與北美、歐盟等區域在全球經濟、政治等面向成為三強鼎立的局面。

目前10+3以經濟做為合作重點，日後將朝政治、文化等區塊發展。其已建立衛生外長、旅遊、環境、經濟、財政、農業與勞動等8個部長會議機制，10+1部分也已開發出5大重點合作領域：互相投資、資訊通信、人力資源開發、農業以及湄公河流域之開發。

當2010年東協10+3的自由貿易區正式啟動運轉樞紐後，將是台灣企業面臨始上最大危機之時，屆時無法享有優惠關稅的台灣，產業要出走到哪兒？

過去8年，政府不論在全球或東亞區域，皆沒有用力、用心去經營與著墨。原本於1993年提出，由麥肯錫評估，在1995年實施預計為期10年的「亞太營運中心」，在扁政府「漸進式台獨」的政治目標下，被扁攻擊格局太小，以「全球運籌中心」、「綠色矽島」等以台灣自身為主體的計畫取代。但試問在全球化格局下，只強調單一主權主體性的政策，怎能為全民開創富裕生活的康莊大道？

2千9百多個日子換來的8年執政，驀然回首，不僅台灣在國際間的能見度與地位依然「若隱若現」，接下來若再不加強與東南亞各國間的政經關係，10+3成立之日，將會是台灣成為「亞細亞的孤兒」之時。

回歸基本面 》》》》》》拉近南北差距

台灣南部與北部，不論是在人口教育程度、房產價格、年收入或是產業類別，都存在不少差距。

南北對立的危機在歷史上不算罕見，美國南北戰爭就是因為彼此產業不同，以工商發展為主的北部，與務農牧業的南部，在經濟力與觀念的落差中爆發衝突。

政府積極發展電子產業，從設立竹科開始，研發資源、資金投注和教育都灌溉在北部。就學、就業人口的北遷，造就北部與南部房價差距愈來愈大，北部豪宅近幾年愈蓋愈多，往南走到處在台灣尾的屏東，房子卻竟然「便宜到賣不出去」！

民進黨其實看出了台灣南北失衡的問題，很努力地想將資源遷至南部，也的確做出了一些看得見的政績，如高雄愛河整治成功，但這對於整個南北失重的情況幫助相當有限。由於缺乏更全面性的策略性思考，在執政八年後，南北發展不平均的現象改善地並不多。

高鐵通車為南北失衡狀況帶來新希望，中南部民眾寄望藉著便利的交通縮短南北差距，但單有硬體如交通建設、土地，而沒有全面的軟體耕耘與配套，就像空有軀殼、沒有靈魂的植物人，無法與外界溝通。竹科之所以能成功，就是因為它不僅有硬體面，如設置工業區、產業園區，還配有帶有人性的生活機能與休閒設施等規劃，佈局夠完善，才能長久匯集人氣、人才。

中南部民代總是在為地方爭取成為大型交通點(如高速公路)和各科學園區、工業區的駐點，但那麼做真的能夠縮短南北之間的差距嗎？

這問題回歸到政策基本面，也呼應之前文中所提到的：政府在各產業的發展不應太多的「偏心」。

好政府應該要能判斷當地有哪些特點是其他地區沒有的，努力並有計畫地培植。像雲林以南以農業居重，硬是蓋個科學園區，其實無法創造太多優勢；但若是以農業創新的角度去經營，像是在傳統農業中投入高科技以生產或創造獨特優勢，在已具備的基礎上做更多更深的發展，才可以用最有效率的方式為南部注入新血與活力。 　

※國內、兩岸、全球兼顧 台灣才能飛上天

主打台灣主權意識的綠扁執政退下，換上溫和與大陸協商、強調兩岸經貿的藍馬，許多人將兩岸的政經走向，視為是將使台灣經濟大復甦的萬靈丹。然而不論小三通還是大三通，台灣的每一步都得好好走才穩當。

扁政府八年來在與對岸相關的政策上，幾乎全採限制政策，此舉反而迫使企業大量並加速外移。國內經濟狀況與條件都不好，可以出走的台資與台商能走則走，不能閃的老百姓只能啞巴吃黃蓮、悶著頭過日子，內需消費不振，經商環境不佳，外資也難長久駐足。

在印度成功搭上全球化列車、中國大陸以經濟開放為發展主軸時，其他新興市場如巴西、墨西哥、俄羅斯也不約而同開始脫胎換骨、嶄露頭角，此時以亞洲四小龍自居的台灣經濟，卻有如一灘死水，因此藍馬所主打的兩岸經貿開放與交流，成為全民的期待。

中國市場的確十分重要，然而台灣千萬不能只將焦點放在對岸，亦如前面所強調的全球化，如何彌補過去這些年來台灣在國際競爭力退步的部分，並跳脫主權意識的框架與國際做經濟、技術、文化的接軌，這部分的重要性絕不亞於兩岸關係的改善。

在藍馬的施政藍圖中，兩岸直航、鬆綁投資限制、開放陸客來台觀光，都有助於台灣經濟成長，但台灣、北京都有自己的算盤，涉及談判協商的兩岸經貿狀況，並非是我們想做就能成功的。

所以，台灣若希望兩岸經貿的開放，是在平等互惠的前提下達成，藍馬的首要目標，應是先把經濟制度與財政搞好，增加自己的實力、吸引力與國際競爭力，台灣才會有飛上青天的那一天。
　　
※全民寄望 馬上有希望

馬英九在這次大選中，一舉拿下史上最高得票率，打下漂亮的一仗，在未來卻也得擔負起更多責任。

選舉結束，新政府接下來要面對的，不是選民的熱情支持，而是怎麼讓人民過好日子、如何提振國內經濟等難題。

在未來，國民黨務必要記取民進黨執政的失敗經驗，填補過去八年的空白，實際著手進行兩岸經貿之開展，改善經濟制度與民眾生活，讓台灣接軌世界、聲勢再起。

選後的台灣充滿希望，渾身散發著新生的光芒，人民好期待藉由藍色執政，再次過著每天展笑顏的富足生活，畢竟老百姓要的，不過也就是活得平安、喜樂、有希望。